”、内阁首相直管的“调查局”、麦阿赫长老会。检察署只负责中低级官员的调查。
反腐部门越来越多,贪腐现象却越来越严重。黄羊国的老百姓很纳闷儿,按道理讲,养的猫越多,老鼠应该越少,可结果恰恰相反。黄羊国前检察署检察总长杨文杰总结如下几点原因:一、反贪腐部门多,但懂业务的部门少,工作人员素质良莠不齐,很多人从事反腐多年居然不懂法律;二、不能把反腐简单地比喻成猫抓老鼠,因为“老鼠”已经大量混入“猫”的队伍;三、“老鼠”遍布官场各个阶层,甚至掌管着“猫”的财权、人事权,你让“猫“怎么去抓;四、反腐部门林立导致互相推诿,责任不清;五、以本部门“正在侦查”为由排除其他部门的侦查,最后不了了之,以此为手段包庇贪腐份子;六、很多人挤破脑袋去反贪部门当领导,目的是为了此项权力谋取私利,其不懂如何履行职责,也不愿意履行职责,占着茅坑不拉屎。
大转折发生在2002年:黄羊国连续爆发了两件官场丑闻,分别是内阁副首相诺阿吉被爆在海外坐拥十亿美元存款和陆军副总司令的儿子擅自调集部队打砸安美京畿省的一家职业学校,并轮奸数名女学生。几百万民众罢工、几十万学生罢课,走上街头要求惩治不法官员,建立廉政制度。
国会和政府紧急展开讨论,结合本国实际,并吸收其他国家反贪腐经验,决定实施官员财产公开申报制度,适当提高部分关键岗位公务员的工资高薪养廉,并设立“独立检察官”。
国会批准检察总署可以拥有二百名独立检察官,由于选拔严格,截止2007年年初,有近一半编制空缺。
独立检察官权力很大,可以指挥侦查、出庭指控国内一切刑事犯罪,可以对除总统之外的一切国家公职人员、除国会之外的一切国家机构发出纠正违法建议公函和奖惩建议公函,收到公函的个人和单位必须予以重视并复函,否则可能被独立检察官指控“藐视检察监督权罪”。
检察总署检察总长兼任黄羊国首席独立检察官,对独立检察官享有行政管理权,但不得干涉其业务。此外,经国会三十名以上代表联名授权,检察总长可发起对总统的侦查和指控。
当然,权力和高薪背后,独立检察官要恪守严厉的纪律和道德约束,言行举止都要符合“圣人标准”,稍不小心就可能被举报弹劾,丢掉官职。仅2006年,就有五名检察官因为被举报收受礼物、参加私人酒宴“可能影响办案公正”被罢免或者降级。
一百多名独立检察官四年多来缔造了无数辉煌,先后查处了包括内阁首相、最高法院资深官、国会副议长、军队后勤总长、政府部长、省长、市长、在内的高级官员三百多人,这在2003年之前是不可想象的。
三大廉政制度沉重打击了黄羊国不法官员的嚣张气焰,使得该国在透明国际发布的清廉指数排名从一百多名上升到前五十。当然,势力庞大的贪腐官员们也不甘心坐以待毙,或明或暗组织了无数次反扑,四年中,先后有二十多名独立检察官死于各种谋杀或“意外”,另有多名独立检察官遭到诬陷蒙冤入狱,幸得同僚积极奔走,找到关键证据才得以平反昭雪。
许其邦成为独立检察官之后,也遭遇了数次暗杀和诬告陷害,身受重伤甚至是身陷囹圄,这是后话。
34、独立检察官!(二)[2/2页]