州为灵祐侯，秩三品；县为显祐
伯，秩四品都、府、州、县城隍各赐王、公、侯、伯之号，并配制相应的衮章冕旒。朱
元璋敕封城隍的用意，据明余继登《典故纪闻》卷三载，太祖谓宋濂曰：“朕立城隍神，
使人知畏，人有所畏，则不敢妄为。”ab洪武三年，又定庙制，府州县城隍庙与各地官
署正衙高广相当。《大明会典》卷九三载每岁仲秋祭都城隍神，“遣官诣庙致祭，国有
大事则告”。ac明代府州县新官到任，必先宿斋城隍庙，以与神誓；并称城隍神于冥中
司民命，且有监视纠察官吏之任。
清代亦崇祀城隍神。据《清史稿?礼志》载：清都城隍庙有二，一在北京，一在沈
阳。清初定制，凡祭三等，城隍为群祀之一。清承明制，以城隍主厉坛，每岁仲秋祭都
城隍。
每月朔、望有司诣都城隍庙上香，二跪六拜，旸雨愆期则祷。
从隋唐开始，逐渐以“正人直臣”或被认为有功于民者为城隍神。《通典》卷一百
七十七“襄阳郡”条引鲍至《南雍州记》云：“城内见有萧相国庙，相传谓为城隍神”。
ad《太平广记》卷三百三“宣州司户”条载，宣州司户死，引见城隍神，府君曰：“吾
即晋宣城内史桓彝也，为是神管郡耳。”ae宋赵与时《宾退录》卷八云：城隍“神之姓
名具者，镇江、庆元、宁国、太平、襄阳、兴元、复州、南安诸郡，华亭、芜湖两邑，
皆谓纪信；隆兴、赣、袁、江、吉、建昌、临江、南康，皆谓灌婴；福州、江阴，以为
周苛 真州、六合，以为英布；和州为范增 襄阳之谷城为萧何；兴国军为姚弋仲；绍
兴府为庞玉……；鄂州为焦明……；台州屈坦……；筠州应智顼……”af时代愈后，所
祀之人愈多。明清时期的杭州城隍周新、上海城隍秦裕伯，是城隍神之著名者。
民间奉祀城隍最初以为城池、地方的保护神，前引《北齐书?慕容俨传》所记城隍
帮助慕容俨退梁军，即是一例。稍后，人们又奉城隍为主管阴司冥籍之神，《茶香室丛
钞》卷十六谓：“《太平广记》引《报应录》云：‘唐洪州司马王简易，常暴得疾，梦
见一鬼使，自称丁郢，手执符牒云，奉城隍神命来追，王简易即随使者行，见城隍神。
神命左右将簿书来检，毕，谓简易曰：犹合得五年活，且放去。是唐时城隍之神，已
主冥籍，如今世所传矣。”ag道教至迟在唐代即奉祀城隍。它因袭民俗，亦视城隍为保
护地方、主管当地水旱疾疫及阴司冥籍的神灵。杜光庭删定的《道门科范大全集》卷十
二至十七之祈求雨雪斋仪中，启请神灵之一，即为城隍社令。南宋吕元素《道门定制》
卷二“诸司文牒”中，有“城隍牒”，为关照城隍将所管亡魂押送坛场，听候超度。明
代所出的《太上老君说城隍感应消灾集福妙经》，将其神职加以概括，称其职责为：代
天理物，剪恶除凶，护国安邦，普降甘泽，判定生死，赐人福寿。又称其属下有十八判
官、分掌人之生死疾疫、福寿报应等事。ah旧时各地城隍庙多由道士住持。道（
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